3月5日（rì），十四（sì）屆全國（guó）人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總（zǒng）理（lǐ）李強代表國務院，向十四屆全（quán）國人大二次會議作政府工作報告。

根據政府工（gōng）作報告，過去一年，“三北”工程攻（gōng）堅戰全麵啟動。可再（zài）生能源發（fā）電裝機（jī）規模曆史性超過火電（diàn），全年新增裝機超過（guò）全球（qiú）一半。

一年（nián）來，加大宏觀調控力（lì）度，推動（dòng）經濟運行持續好轉。發揮政府投資撬動作用，製定促進民間投資政策，能（néng）源、水利等基礎設施和製造業投資較快增長。因城施策優化房地產調控，推動降低房貸成本（běn），積極推進保交樓工作。

強化生（shēng）態環境保護（hù）治理，加（jiā）快發展方式綠色轉型。深入推進美麗中國建設。持續打好（hǎo）藍天、碧水（shuǐ）、淨土保衛戰。加快實施重（chóng）要生態係（xì）統（tǒng）保護和（hé）修複重大工程。抓好水土流失（shī）、荒漠化綜合防治。加強生態環保（bǎo）督察。製定支（zhī）持綠色低（dī）碳產業發（fā）展政策推進重點行業超低排放改造。啟動首批碳達峰試點城市和園區（qū）建設。積極參與和推動全球氣候治理。

李強在（zài）政府工（gōng）作報告中指出，2024年政府工作任務包括，加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山（shān）銀山（shān）的理念，協同（tóng）推（tuī）進降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與自然和諧（xié）共生的美麗中國。

大力發展綠色低碳經濟。推進（jìn）產業結構、能源結構、交通運輸結構、城（chéng）鄉建設發（fā）展綠色轉型。落實全麵節約戰略（luè），加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市（shì）場化機製，推動廢棄物循環利用產業（yè）發展，促進節（jiē）能降碳先進技術研發應（yīng）用，加快形成（chéng）綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地（dì）。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。紮實（shí）開（kāi）展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核（hé）查能力，建立碳足跡管理體係，擴大全國（guó）碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控製（zhì）化石能源消（xiāo）費，加快建設新型能源體係。加強大型風（fēng）電光伏基地和外送通道（dào）建設，推動分布式能源開發利用，發（fā）展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

詳情如下（xià）：

政 府 工 作 報 告

———２０２４年３月５日在第十四屆全國人民

代表大會第二次會議上

國務（wù）院總理 李 強

各位代表:

現在，我代表國務院，向大會報告（gào）政府工作，請予審議,並請（qǐng）全國政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全麵貫徹黨的二十大精神的開（kāi）局之年（nián），是本屆政府依法履職的**年。麵對異常複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習（xí）近（jìn）平同誌為核心的黨中央團結帶（dài）領全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困（kùn）難，付出艱辛努力，新冠（guàn）疫情防控實現（xiàn）平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經濟社（shè）會發展主（zhǔ）要目標任務圓滿完成，高質量（liàng）發展紮實推進，社會大局保持穩定，全麵建（jiàn）設社（shè）會主義現代化國家邁出堅實步伐。

——經濟總體回升（shēng）向好。國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。城鎮新增就（jiù）業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%。居（jū）民（mín）消（xiāo）費價格上（shàng）漲（zhǎng）0.2%。國（guó）際收支基本平衡。

——現代化產業體係建設取得重要進展。傳（chuán）統產業加快轉型升級，戰略性新（xīn）興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進製造業和現代服務業深度融（róng）合，一批重大產業創新成果達（dá）到國際先進水平。國產大飛機C919投入商業運（yùn）營（yíng），國產大型郵輪（lún）成功建造，新能源汽車產銷量占全球（qiú）比重超過60%。

——科技創新實現新的突破。國家實驗室體（tǐ）係建設有力推進。關（guān）鍵（jiàn）核心技（jì）術攻關成果（guǒ）豐碩（shuò），航空發動機（jī）、燃（rán）氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研製取（qǔ）得長足進展，人工智能（néng）、量子技術等前沿領域創新成果不（bú）斷湧現。技術合同成（chéng）交額增長（zhǎng）28.6%。創新驅動發展能力持續提升。

——改革開放向縱深推進。新一輪機構改革中央層麵基（jī）本（běn）完成，地（dì）方（fāng）層麵有序（xù）展開。加強全國統（tǒng）一大市場建（jiàn）設。實（shí）施國有企業改革深化提升行動（dòng），出台促進民營經濟發展壯大政策。自貿（mào）試驗區建設布（bù）局進一步完善。出口（kǒu）占（zhàn）國際市場份額保持穩定，實際使用（yòng）外資結構（gòu）優化，共建“一帶（dài）一路”的國際影響力、感召力（lì）更為彰顯。

——安全（quán）發展基（jī）礎鞏固夯實。糧食（shí）產量1.39萬億斤，再（zài）創曆史新（xīn）高。能源資源供應穩（wěn）定。重要產業鏈供應鏈自主可控能力（lì）提升。經濟金融重（chóng）點領域風險穩步化解。現代化基礎設施建設不斷加強。

——生態環境質量（liàng）穩中（zhōng）改（gǎi）善。汙染防治攻堅戰深入開展，主要汙染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉（zhuǎn）。“三北”工程攻堅戰全麵啟動。可再生能源發電裝機規模曆（lì）史性超過火電，全年新增裝機超過（guò）全球一（yī）半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增（zēng）長6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成（chéng）果鞏固拓（tuò）展，脫貧地區農村（cūn）居民（mín）收入增長8.4%。加大義（yì）務教育、基本養老、基本醫療等財政補（bǔ）助力（lì）度，擴大救助保障對象範圍。提高“一老一（yī）小”個人所（suǒ）得稅專（zhuān）項附加扣除標準，6600多（duō）萬納稅人受益。加強城（chéng）鎮老舊小區改造和保障（zhàng）性住房供給，惠及上千萬家庭（tíng）。

回顧（gù）過去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。從國際看，世界經濟複（fù）蘇乏力，地緣政治衝突（tū）加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環境對我國發展的不利影響持續加大。從國內看，經（jīng）曆三年新冠疫情衝擊，經濟恢複發展本身有不少難題，長期積（jī）累的深層次矛盾加速顯現，很多新（xīn）情況新問題又接踵（zhǒng）而至。外需下滑和內需不足碰頭，周期性和（hé）結（jié）構性問題並存，一些地方的房（fáng）地產、地方債務、中小金融機構（gòu）等風（fēng）險隱患凸顯，部分地（dì）區（qū）遭受（shòu）洪澇、台風、地震等嚴重自然災害（hài）。在這種（zhǒng）情況下，政策抉（jué）擇和工作推進麵臨的兩（liǎng）難多難問題明顯增加。經過全國上（shàng）下共同努（nǔ）力，不僅（jǐn）實現了全年預期發展目標，許多（duō）方麵還出現積極向好變化。特別是我們（men）深化了新時代做好經濟工作（zuò）的規律性認識，積累了克服重大困難的寶貴經驗。實踐充分表明，在以習（xí）近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，中國人民有勇氣（qì）、有智慧、有能（néng）力戰勝任何艱難險阻，中國發展必將長風破浪、未來可（kě）期！

一（yī）年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十（shí）屆（jiè）二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

一是（shì）加大宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫後經濟恢複特點，我（wǒ）們統籌穩增（zēng）長和增（zēng）後勁，突出（chū）固本培（péi）元，注重精（jīng）準（zhǔn）施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水漫灌”和（hé）短期強刺激，更（gèng）多在推（tuī）動高質量發展上用力，全年經濟運行（háng）呈現前低中（zhōng）高後穩態勢。圍繞擴大內需、優化結構、提振信心、防範化解風險，延續優化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效（xiào）的政策（cè）組合拳。財政政策加力提效，加強（qiáng）重（chóng）點領域支出保障（zhàng），全年新增稅費優惠超過2.2萬億元，增發（fā）1萬億元國（guó）債支持災後恢複重建、提（tí）升防災減災救災能力。貨幣政策精準有力，兩次降低存款準備（bèi）金率、兩次下調政策（cè）利率，科技創新、先進製（zhì）造、普惠小微（wēi）、綠色發展等貸款大幅增長。出台支持汽車、家居、電子產品、旅遊等消費（fèi）政策，大（dà）宗消費穩步回升，生（shēng）活服務消（xiāo）費加快恢複。發揮（huī）政府投資撬動作用，製定促進民間投資政策，能源、水利等基礎設施和製造業投資較快（kuài）增（zēng）長。因城施（shī）策優（yōu）化房地產調控，推動降低房貸成本，積極推進保交樓工作。製定實施一攬（lǎn）子化解地（dì）方債務方案，分類處置金融風（fēng）險，守住了不發生係統性風（fēng）險（xiǎn）的底線。

二是依靠創新引領產業升級，增強城鄉區域發展新動能。強化國家戰略科技（jì）力量，加快實施（shī）重大科技項目。全麵部署推進新型工業化。出台穩定工業經濟運（yùn）行（háng）、支持先進製造業舉措，提高重點（diǎn）行（háng）業企業研發費用加計扣除（chú）比例，推動重點產業鏈高質量發展，工業企業利潤由降轉升。數字經濟加快發展（zhǎn），5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城鎮化戰略，進一步放寬放（fàng）開城市落戶條件，增強縣（xiàn）城綜合承載能（néng）力（lì），常（cháng）住人口城鎮化（huà）率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力（lì）開展抗災（zāi）奪豐收，實施新一輪千億斤糧食產能提升（shēng）行動，鄉（xiāng）村振興紮實推進（jìn）。完善區域協調發展體製機製（zhì），在落實區域重大戰略方麵推出（chū）一批新（xīn）舉措，實施一批重大項目，區域發展協調性、平衡性不斷（duàn）增強。

三是深化改革擴（kuò）大開放，持續改善營商環境。出台建設（shè）全國統一大市場總體工（gōng）作方案，清理一批妨礙公（gōng）平競爭的政策規定。分別推出支持國有企業、民（mín）營企業、外資企業發展政策，建（jiàn）立政企常態化溝通交流機製，開展清理拖欠企業賬款專項行動，加強違規收費整治。深化財稅金（jīn）融、農（nóng）業農村、生態環保等領域改（gǎi）革。推動外貿穩規模、優結構，電動汽車（chē）、鋰（lǐ）電（diàn）池、光伏產品“新三樣”出口增長近（jìn）30%。完善吸引外資政策，拓展製度型開（kāi）放。紮實推進共建“一帶一路”高質量發展，與共建國家貿易投資較（jiào）快增長。

四是強化生態環境保護治（zhì）理，加快發展方式（shì）綠（lǜ）色轉型。深入推進美麗中國建設。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。加快實施重要生態係統保護和修複重大工程。抓（zhuā）好水土（tǔ）流失、荒漠（mò）化綜合防治。加強生態環保督察。製定支持綠色低碳產業發展政策（cè）。推進重點行業超低排放改（gǎi）造。啟（qǐ）動首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。

五是著力抓好民生（shēng）保障，推進社會事業（yè）發展。聚焦群眾關切，辦好民生實事。高（gāo）度重視穩就業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校畢業生等重點群體就業促進服務，脫貧人口（kǒu）務工規模超過3300萬。強化義（yì）務教育薄弱環節建設，做好“雙減”工作，國家助（zhù）學（xué）貸款提標降（jiàng）息惠及1100多萬學（xué）生。落實新冠（guàn）病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。實施（shī）職工醫保普通門診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大力發展老（lǎo）年助餐服務。提高優撫標準。強化困難群眾兜底保障。有效應對海河等流域（yù）特大洪澇災害，做好甘肅積石山地震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動文化傳承發（fā）展，旅遊市場全麵恢複。群眾體育蓬勃開展，成都大（dà）運會、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我（wǒ）國體育健兒勇（yǒng）創佳績。

六是全麵加強政府建設，大力提（tí）升治理效能。堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權（quán）威和（hé）集中（zhōng）統一領導，當好貫徹黨中央決（jué）策部署的執行（háng）者、行動（dòng）派（pài）、實幹家。深入開展學習貫徹習近平新時代中國（guó）特色社會（huì）主（zhǔ）義思想主題教（jiāo）育。堅持把政治建設擺在首位，全麵提高政府履職能（néng）力。提請全國人大常委會審議法律議案10件，製定修（xiū）訂行政法（fǎ）規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大（dà）代表建議和（hé）政協委員提（tí）案。注（zhù）重調（diào）查研（yán）究，努力使政策和工作符合實（shí）際、貼近群眾。優化督查工作機製。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格落實中央八（bā）項規（guī）定精神，持續糾治“四風”，有力推進金融單位、國有企（qǐ）業等巡視整改工作。創新和完善城鄉基層治理。紮實做（zuò）好信訪工作。狠抓安全生產和應急管理，開展重大事故隱患專項排查整治。推（tuī）動完善國家（jiā）安全體係。加強社會治安綜合治（zhì）理，有效打擊電信（xìn）網絡詐騙等（děng）違法犯罪（zuì）活動，平（píng）安中國建設取得新進展。

一年來，中國特色大國外交全麵推（tuī）進。習（xí）近平主席等黨和國家領導人出訪多（duō）國，出席金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、東亞合作領導（dǎo）人係（xì）列會（huì）議等重大多雙邊活（huó）動。成功舉辦中國－中亞峰會（huì）、第三屆“一（yī）帶一路”國際（jì）合作高峰論壇等重大主場外（wài）交活動。推動構（gòu）建人類命運共同體，落（luò）實全球發展倡議、全（quán）球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展（zhǎn）全球夥伴關（guān）係，在解決國際和地區熱點問題中發揮積極建（jiàn）設性作用。中國為（wéi）促進世界和平與（yǔ）發展作出了重要貢獻。

過去一年取得的成（chéng）績，根本在於習近平（píng）總書記領航掌舵，在於習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同誌為核心的（de）黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國（guó）務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體（tǐ）和各（gè）界人士，表示衷心感謝！向香港特別（bié）行政區（qū）同胞、澳門特別行政區同（tóng）胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關心和（hé）支持中國現代化建設的（de）各國政府、國際（jì）組（zǔ）織和各國朋友（yǒu），表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看（kàn）到麵（miàn）臨的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足（zú），地區熱點問題頻發，外部環境的複雜（zá）性、嚴峻性、不確定（dìng）性上升。我國經濟持（chí）續回升向好的基礎還不穩固，有效需求不（bú）足，部分行業產能過剩，社會預期偏弱，風險（xiǎn）隱患仍然較多，國內大循環（huán）存在堵點，國際循環存在幹擾。部分中小企業經營困難。就業總量壓（yā）力和結構性矛盾並（bìng）存，公共服務仍有不少短板。一些地方基層財（cái）力比較緊張。科技創新能力還（hái）不強。重點領域改革仍有（yǒu）不少硬骨頭要啃。生態環境（jìng）保護治理任重道遠。安全生（shēng）產（chǎn）的薄弱環節不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主（zhǔ）義現象仍較突出（chū），一些改革發展舉措落實（shí）不到位。有的幹部缺乏擔當實（shí）幹精神，消極避責、做表麵文章。一些領域腐敗問（wèn）題仍（réng）然（rán）多發。我們一定直麵問題和挑戰，盡心竭力做好工作（zuò），決不辜負人民期待和重托！

二、2024年（nián）經濟社會發展總體要求和政策取向

今年（nián）是中華人民共和國成立75周（zhōu）年，是實現“十四五”規劃（huá）目標任務的關鍵一年。做好政府工（gōng）作，要在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的二十大和二十屆二（èr）中全（quán）會精神，按照中央（yāng）經濟工作會議（yì）部署，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動（dòng）高質量（liàng）發展，全麵深化改革開放，推（tuī）動高（gāo）水平科技（jì）自立自強（qiáng），加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高（gāo）水平安（ān）全，切（qiē）實增強經濟（jì）活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固（gù）和增（zēng）強經濟回升向好（hǎo）態勢，持續推動經濟實現（xiàn）質的有（yǒu）效提（tí）升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，以（yǐ）中國式現代（dài）化（huà）全麵推進強國建設、民族複興偉業。

綜合分析（xī）研判，今年我國發展麵臨的環境仍是（shì）戰略機遇和風險挑戰並存，有利（lì）條件強於不（bú）利因素。我國（guó）具有顯著的製度優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體係完備的（de）供給優勢、高素質勞動者眾（zhòng）多的人才優勢，科技創新能力在持續提升，新產業、新模式、新（xīn）動能在（zài）加快壯大，發展內生動（dòng）力在不斷積聚（jù），經濟回升（shēng）向好、長期向（xiàng）好的基本趨勢沒有改變也不會改（gǎi）變，必須增強信心和底氣。同時要堅持底線思維，做好應對各種風險挑戰的充分準備。隻要我們貫徹落實好黨中央（yāng）決策部署，緊（jǐn）緊抓住有利時機、用好有利（lì）條件，把各方麵幹事創業的積極性充分（fèn）調（diào）動起（qǐ）來，一定能戰勝困難挑（tiāo）戰，推（tuī）動經濟（jì）持續向好、行穩致遠。

今年（nián）發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城（chéng）鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查（chá）失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅（fú）3%左（zuǒ）右；居民收入增長和經濟增長（zhǎng）同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單（dān）位國內生產總值能耗（hào）降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

提出上（shàng）述（shù）預期目標，綜合考慮了國內（nèi）外形勢和各方麵因素，兼顧了需要和可能。經濟增長預期目標為5%左右，考慮了促進就（jiù）業（yè）增收、防範化解風險等需要，並與（yǔ）“十四五”規劃和基本實現現代化的（de）目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了積極進取、奮發有為的要求。實現今年預期目標並非易事，需要政策聚（jù）焦發力、工作加倍努力、各方麵齊心協力。

我們要堅持（chí）穩中（zhōng）求進、以進促穩、先立（lì）後破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有（yǒu）利於穩預期、穩增長、穩（wěn）就業（yè）的政策，謹慎（shèn）出台收縮性抑製性舉措，清理（lǐ）和廢止（zhǐ）有（yǒu）悖於高質量發展（zhǎn）的政策規定。進是方向和（hé）動（dòng）力（lì），該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是（shì）要在轉方（fāng）式、調結構、提質量、增效益上積極進取。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣（bì）政（zhèng）策，加強政策工具創新和（hé）協調配合。

積極的（de）財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組（zǔ）合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比（bǐ）上年年初預算增加1800億元（yuán）。預（yù）計今（jīn）年財政（zhèng）收入繼續恢複增長，加上調（diào）入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上（shàng）年增加1.1萬（wàn）億元。擬安排地方政府專項債券（quàn）3.9萬億元、比上（shàng）年增加1000億元。為係統解決強（qiáng）國（guó）建設、民（mín）族複興進程中一些重（chóng）大項目建設的（de）資金問（wèn）題，從（cóng）今年開始（shǐ）擬連續（xù）幾年發行超長期特別國債，專項用（yòng）於國家重大戰略實施（shī）和重點領域安（ān）全能力建設，今年先發行1萬（wàn）億元。現在很多方麵都需要增加財政投入，要大力優化支出結構，強化國家重大（dà）戰略任務（wù）和基本民（mín）生財力保障，嚴控一般性支出。中央財政加大對地方（fāng）均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動財力下沉（chén），兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創（chuàng）新和（hé）製造業發展。嚴肅財經紀律（lǜ），加強財會監督，嚴禁搞麵子工程、形象工程，堅決製止鋪張浪費。各級政府要習（xí）慣過緊日子，真（zhēn）正精（jīng）打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出（chū）實（shí）效來。

穩健的貨幣政策要靈（líng）活適（shì）度、精準有效（xiào）。保持流動性合理（lǐ）充裕，社會融資（zī）規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄（báo）弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機製，避免資金（jīn）沉澱空轉。增強資本（běn）市場內在（zài）穩（wěn）定性。保持人民幣匯（huì）率在合理均衡水平（píng）上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普（pǔ）惠金（jīn）融、養老金融、數字金（jīn）融。優化融資（zī）增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。

增強宏觀政策取（qǔ）向一致性。圍繞發展大局，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科（kē）技、環保等政（zhèng）策協調配合，把非經濟性政（zhèng）策納入宏（hóng）觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確（què）保同向發力、形成合力。各地區各部門製定（dìng）政策要認真（zhēn）聽取和（hé）吸（xī）納各方麵意見，涉（shè）企政策要注重與市場溝通、回應企業關（guān）切。實施政策要強化協同聯動、放（fàng）大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱（xiāng），並留出冗（rǒng）餘（yú）度，確保一旦需要就能及時推出、有效發揮作（zuò）用（yòng）。加強對政策執行情況的（de）跟蹤評估，以企業和群眾（zhòng）滿意度（dù）為重要標尺，及時（shí）進行調整和完善。精準做（zuò）好政策宣傳解讀，營造穩定透明可（kě）預期的政策環境。

完（wán）成今（jīn）年發展目標任務，必須深入貫徹習近平（píng）經濟思想，集中精（jīng）力推動高質量發展。強化係統（tǒng）觀念（niàn），把握和處（chù）理（lǐ）好重大關係，從整體上深入謀劃和（hé）推進各項工（gōng）作。堅（jiān）持質量（liàng）**、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針（zhēn）對性有效性，注重從企業和群眾期盼中找準工作著（zhe）眼點、政策發力點，努力實現全年增長目標。堅持高質量發展和高水（shuǐ）平安全良性（xìng）互動，在堅守（shǒu）安全底線的前提（tí）下，更多為發展想辦法（fǎ）、為企業助把力。堅持在發展（zhǎn）中（zhōng）保障和改善民生，注重以發展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾（zhòng）急難愁盼中培育新的經濟增長點（diǎn）。從根本上說（shuō），推動高質量發展（zhǎn）要靠改革（gé）。我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促（cù）進有效市場和有為政府更好結合，持續激發和增強社會活力，推（tuī）動（dòng）高質量發（fā）展取得新的更大成效。

三、2024年政府工作任務

黨中央對今年工作（zuò）作出了全（quán）麵部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力（lì）突破瓶頸製約，紮實做好各項工作。

（一（yī））大力推（tuī）進現代化產業體係建設，加快發展新（xīn）質生產力。

充分發（fā）揮創新主（zhǔ）導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產（chǎn）率，不斷塑造發展新動能新優勢，促（cù）進社會生產力實現新的躍升（shēng）。

推動產業鏈供應鏈優化升級。保持工業經濟（jì）平穩運（yùn）行。實（shí）施製（zhì）造（zào）業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增（zēng）強產業鏈（liàn）供應鏈韌性和競爭力。實施製造業技術改造升級工程，培育壯大先進製造業集群，創建國家新型工業化示範區，推動傳統產業高端化、智能（néng）化、綠（lǜ）色化轉型。加快發展（zhǎn）現代生產性服務（wù）業。促進中小企業專精特新發展。加強標準引領和質量支撐，打（dǎ）造更多有國際影響力的“中國製造”品牌。

積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新（xīn）工程，完善產（chǎn）業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固（gù）擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前（qián）沿新興氫能、新材料、創新藥等（děng）產（chǎn）業發展，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長（zhǎng）引（yǐn）擎。製（zhì）定未來產業發（fā）展規劃，開辟（pì）量子技術、生命科學等新賽道，創建一（yī）批未來產業先導區。鼓勵發展創業（yè）投資（zī）、股權投資，優化產業投資基金功能（néng）。加強重點行業統籌布局和投資引導（dǎo），防止產能過剩和低水平（píng）重複建（jiàn）設。

深入推進數字（zì）經濟創新發展。製定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進（jìn）數字產業化、產業（yè）數字化（huà），促進數字技術和實體（tǐ）經濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發應（yīng）用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。實施製造業數字化（huà）轉（zhuǎn）型行動，加快工業互聯（lián）網規（guī）模化應用，推進服（fú）務（wù）業（yè）數字化，建設智慧城市、數字鄉村（cūn）。深入開展中小（xiǎo）企業（yè）數字化賦能專項行動。支持平台企業在促進（jìn）創新、增加就業、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎（chǔ）製度，大力推動數據開發開放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加（jiā）快形成全國一體化（huà）算力體係。我（wǒ）們（men）要以廣泛深刻的數字變革，賦能經（jīng）濟發展、豐富人民生活、提升社會（huì）治理現代化水平。

（二）深入實施科教興國（guó）戰略，強化高質量發展的基礎支撐。

堅持教（jiāo）育強國、科技強國、人才強國建設一（yī）體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體（tǐ）部署（shǔ）實（shí）施，深化教育（yù）科技人才（cái）綜合改革，為（wéi）現代化建設提（tí）供（gòng）強大動力。

加強高質量教育體係建設。全麵貫徹黨的教育方針，堅（jiān）持把高質量發展作為各級各類教育的生命線。製（zhì）定實施教育強國建設規劃綱要。落實立德樹人根本（běn）任務，推進大中（zhōng）小學思想政治教育一體化建設。開展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育（yù）優質均衡發展和城鄉一體化，改善農村寄宿（xiǔ）製學校辦學條件，持（chí）續深化“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通高（gāo）中建設。辦好特殊教育、繼續教育（yù），引導規範民辦教育發展，大（dà）力（lì）提高職業教育質量。實施高等教育綜合改革試（shì）點，優化（huà）學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科（kē），增強中（zhōng）西部地區高校辦學實力（lì）。大力（lì）發展數字（zì）教（jiāo）育。弘揚教育家（jiā）精神，建設高素質專業化教師隊伍。我們要堅持教育優先發展，加快推進教育現代化，厚植（zhí）人民幸福之本，夯實國（guó）家富強之（zhī）基（jī）。

加快推動高水（shuǐ）平科技自立自強。充分發（fā）揮（huī）新型舉國體製優勢（shì），全麵提升自主創新能力。強化基礎研究係統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重（chóng）點（diǎn）方向，增強原始創新能力。瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項（xiàng）目。集成國家戰略科技力量、社會創（chuàng）新資（zī）源，推進關鍵（jiàn）核心技術協同攻關，加強顛覆（fù）性技術和（hé）前沿（yán）技術研究。完善國家實驗室運（yùn）行管理機製，發揮國際和區域科技創新中心輻射帶動作用。加快重大科技基礎設施體（tǐ）係化布局，推進共性技術平台、中試（shì）驗證平台建設（shè）。強化企業科技（jì）創新主體（tǐ）地位，激勵企業（yè）加大創（chuàng）新投入，深化產學（xué）研用結合，支持有（yǒu）實（shí）力的企業牽頭重大攻關任（rèn）務。加強健康、養老等民生（shēng）科（kē）技研發應（yīng）用。加快形成支持全麵創新的基礎製（zhì）度，深化科技評價、科技獎（jiǎng）勵、科研項目和經費管理製度改革，健全“揭榜掛帥”機製。加強知識產權保護（hù），製定促進科技成果轉化（huà）的政策舉（jǔ）措。廣（guǎng）泛（fàn）開展科學（xué）普及。培（péi）育創（chuàng）新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風。擴大（dà）國際科技（jì）交流合作（zuò），營造具有全球競爭（zhēng）力的開放創新生態。

全方位培養用好人才。實施（shī）更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。推進高水平人才高地和吸引集聚人才（cái）平台建設，促進人才區域合理布（bù）局和協調發（fā）展。加快建設國（guó）家戰略人才（cái）力量，努力培養造就更多一（yī）流科（kē）技領軍人才和創新團隊，完（wán）善拔尖創（chuàng）新人才發現和培養（yǎng）機製，建設（shè）基（jī）礎研究人才培養平台，打造卓越工（gōng）程師（shī）和高技能人才隊伍，加大（dà）對青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快建立以創新價值、能力（lì）、貢（gòng）獻為導向的人才評價體係，優化（huà）工作生活保障和表彰獎勵製度（dù）。我（wǒ）們要在改善人才發展環境上（shàng）持續用力，形（xíng）成人（rén）盡其（qí）才、各展其能的（de）良（liáng）好局麵。

（三（sān））著力（lì）擴大（dà）國內需求，推動經濟（jì）實現良性（xìng）循環。

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機（jī）結合起（qǐ）來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

促進消費穩定增長。從增加收入、優化供（gòng）給、減少限（xiàn）製性（xìng）措施等方麵綜合施策，激發消費潛能。培（péi）育壯大新型消費，實（shí）施數字（zì）消費（fèi）、綠色消費、健康消（xiāo）費促（cù）進政策（cè），積極（jí）培育智（zhì）能家居、文娛（yú）旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的（de）消費增長點。穩定和擴（kuò）大傳（chuán）統消費，鼓勵和推動消費品以（yǐ）舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等（děng）大宗消費。推（tuī）動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支（zhī）持社會力量提供社區服（fú）務。優化消費環境，開展“消費（fèi）促進年”活動，實施“放心消（xiāo）費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假製度。實施（shī）標準提升行（háng）動，加快構建適應高質量發展要求的標準體係，推動（dòng）商品和（hé）服務（wù）質量不斷提高，更（gèng）好（hǎo）滿足人民群眾改善生活需要（yào）。

積極擴大有效投資。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點（diǎn）支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加（jiā）強民生等（děng）經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排（pái）澇抗災基（jī）礎設施建設，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大（dà）工程項（xiàng）目。今年中央預（yù）算內投資擬安排7000億元。合理擴（kuò）大地方政（zhèng）府專項債券投向領域和用作資本金範圍，額度分配向項（xiàng）目（mù）準備充（chōng）分、投資效率較高的地區傾斜。統籌（chóu）用好各類資（zī）金，防止低效（xiào）無效（xiào）投資（zī）。深化投資審批（pī）製度改革。著（zhe）力穩定和擴（kuò）大民間投資，落實和完（wán）善支持政策，實施政府和（hé）社會資本合作新機製（zhì），鼓勵（lì）民間資本參與重大項目建設。進一步拆（chāi）除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為（wéi）。

（四）堅定不（bú）移深化改革，增強（qiáng）發展內生動（dòng）力。

推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市（shì）場在資源配（pèi）置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化（huà）、法治化、國際化一流營商環境，推動構（gòu）建高水平社會主義市場經濟體製。

激發各類經營主體活力。國有企業、民（mín）營企業、外資企業都是現（xiàn）代化建（jiàn）設的重要力量。要不斷完善（shàn）落實“兩個毫不動（dòng）搖”的體製機製，為各類所有製企業創造公平（píng）競爭、競相發展的良好環境。完善中國特（tè）色現代企業製度，打造更多世界一流（liú）企業。深入實施國（guó）有企業改革深化提升行動，做強做優（yōu）主業（yè），增強核心功能、提高核心競爭力。建（jiàn）立國有（yǒu）經濟布局優化和結構調（diào）整指引製度。全麵落實（shí）促進民營經濟發展（zhǎn）壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場（chǎng）準入、要素獲取、公平執法、權益保護（hù）等方麵存在的突出問題。提（tí）高民營企業貸款占比、擴（kuò）大發債融資規模，加強對個體工商戶（hù）分類幫扶支（zhī）持。實施降低物流成本行動，健全防範化（huà）解拖欠（qiàn）企業賬款長效機製，堅決查處亂收費、亂罰（fá）款、亂攤派（pài）。弘揚優秀企業家（jiā）精神（shén），積極支持企業家專注創新發（fā）展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業（yè）辦（bàn）好。

加快全國（guó）統一大市場建設。製定（dìng）全國統一大市場建設標（biāo）準指引（yǐn）。著力推動產權保護、市場準（zhǔn）入、公平競爭、社會信用等方麵製度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試（shì）點。出台公（gōng）平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域（yù）、涉外（wài）領域監管規則。專項治理地方保（bǎo）護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加強對招投標市場的（de）規範和（hé）管理。堅持依法監管（guǎn），嚴格落實監管責任，提升監（jiān）管精準性和（hé）有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序。

推（tuī）進財稅金融等領（lǐng）域改革。建設高水平（píng）社會主義市場經濟體製改革先行區。謀劃新（xīn）一輪財稅體製改革，落實金融體（tǐ）製改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持。深化電力、油（yóu）氣、鐵路和綜合運輸體係等改革，健全自然壟斷環節（jiē）監管體製（zhì）機製。深化收入分配、社會保障、醫藥（yào）衛（wèi）生、養老（lǎo）服務等社會民生領域改革。

（五）擴大高水（shuǐ）平對外開放，促（cù）進互利共贏。

主動對接高（gāo）標準國際經貿規則，穩步擴大製度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外（wài）貿外（wài）資基本盤，培（péi）育國際經濟合作（zuò）和競爭新優（yōu）勢。

推動外貿質升量穩。加強進出口信（xìn）貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險（xiǎn）管（guǎn）理等服務（wù），支持企業開拓多元化市（shì）場。促進跨境電商等新業態（tài）健康發展，優化海外倉布局，支持（chí）加工貿易提檔（dàng）升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優質產品進口。全麵實施跨境服務（wù）貿易負麵清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展（zhǎn）政策。加快內外貿（mào）一體（tǐ）化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會。加快國際物流體係建設，打造智慧海關（guān），助力外貿企業降本提效。

加大（dà）吸引外資力度（dù）。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵取消製（zhì）造（zào）業領域外資準入限製措施，放寬電信、醫療等服務業市場（chǎng）準入。擴大鼓勵外商投資產（chǎn）業目錄，鼓勵外資企業境內再投資。落實好外資企業國（guó）民待遇，保障依法平等（děng）參與政府采購、招標投標、標準製定，推動解（jiě）決數據跨境流動（dòng）等問題。加強外（wài）商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人（rén）員來華工作（zuò）、學習、旅遊便利度。深入實施自貿試驗區提升戰（zhàn）略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港（gǎng）等更多自主權，推（tuī）動開發區改革創新，打造（zào）對外開放新高地。

推（tuī）動高質量共建（jiàn）“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大（dà）項目合作，實施一批“小而美”民（mín）生項目，積極推動（dòng）數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

深化多雙邊（biān）和區域經濟合作。推動落實已生效自貿（mào）協定，與更多國家和地區商簽高（gāo）標（biāo）準自貿協定和投資（zī）協定。推進中（zhōng）國－東盟自貿區3.0版（bǎn）談判，推動加入《數字經濟（jì）夥伴關係協定》、《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定（dìng）》。全麵深入參（cān）與世貿組織改革（gé），推動建設開（kāi）放型世界經濟，讓更多合作共贏成果惠及各國人民。

（六）更好統籌發展和安全，有效防（fáng）範化解重點領域風險。

堅持以高質量發展促進高水（shuǐ）平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本（běn）兼治化解房地產、地方債務、中小金（jīn）融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。

穩妥有序（xù）處置風險隱患。完善（shàn）重大風險處置統籌協（xié）調機製，壓（yā）實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地（dì）責任，提升處（chù）置效能，牢牢守住不發生係統性風險的底線。優（yōu）化房地產（chǎn）政策，對不同所有製房（fáng）地產企（qǐ）業合理融資需求（qiú）要一視同仁給予支（zhī）持，促進房地產市場（chǎng）平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩（wěn）定發展，進一步落實一攬子化（huà）債（zhài）方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥（tuǒ）推進一些地方（fāng）的中小金融機構風險處置。嚴厲打（dǎ）擊非法金融活動。

健（jiàn）全（quán）風險防控長效機製。適應新型城（chéng）鎮化發展趨勢（shì）和房地產市場供求關係變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性（xìng）住房建設和供給，完善商品房相關基（jī）礎性（xìng）製度（dù），滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質量發展相適（shì）應的政府債務管理機製（zhì），完善全口（kǒu）徑地方債務監測監管體係，分類推進地方融資平台轉型。健全金融監管（guǎn）體製，提高金融（róng）風險防控能力。

加強重點領域安全能力建設。完善糧食生產收儲（chǔ）加工體係，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水網建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力（lì）度。加快構建大國儲備體係（xì），加（jiā）強重點儲備（bèi）設施建（jiàn）設。提高網絡、數據等安全保障能力（lì）。有效維護產業（yè）鏈供應鏈安全穩定，支撐國（guó）民經濟（jì）循環暢通（tōng）。

（七）堅持不懈抓好“三農（nóng）”工作（zuò），紮實推進鄉村全麵振興。

錨（máo）定建設（shè）農業強國目標，學習運用“千村示範、萬村整治（zhì）”工（gōng）程經驗，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全麵振興不斷取得實質（zhì）性進展、階段性成果。

加強糧食和重要農產品穩產保供。穩定糧食播種麵積，鞏固大豆（dòu）擴種成果，推動大麵積提高單（dān）產。適（shì）當提高小麥*低（dī）收購價，在全國實施三（sān）大主糧生產成（chéng）本和收入保（bǎo）險政策，健全種糧農民收（shōu）益（yì）保障機製。加大產糧大（dà）縣支持力度，完善主產區利益補償（cháng）機製。擴大油料生（shēng）產（chǎn），穩定畜牧業、漁業生（shēng）產能力，發展現代設施農業。加強病蟲害和動（dòng）物疫病防控。加大（dà）種業振興（xìng）、農業關鍵核心技術（shù）攻關力度，實施農（nóng）機裝備補短板行動。嚴守耕地紅線，完善（shàn）耕地（dì）占（zhàn）補平衡製度，加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高（gāo）高標準（zhǔn）農田建設投資補助水平。各地區都（dōu）要扛起保（bǎo）障（zhàng）國家糧食安（ān）全責任。我們這樣一（yī）個人口大國，必須踐行好大農業觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在（zài）自己手上。

毫不放（fàng）鬆鞏（gǒng）固（gù）拓展脫貧攻堅成果。加強防（fáng）止返貧監測和（hé）幫扶工作，確保（bǎo）不發生規模性（xìng）返貧。支持脫貧地區發展特色優勢產業（yè），推（tuī）進防止返貧就業攻堅行動，強化易地搬遷後續幫扶。深化東西部協（xié）作和定點幫扶。加（jiā）大（dà）對國家鄉村（cūn）振興（xìng）重點幫扶縣支持（chí）力度，建立健全農村低收入人口和欠發（fā）達地（dì）區常態化幫扶（fú）機製，讓脫貧成（chéng）果更加穩固、成（chéng）效更可持（chí）續。

穩步推（tuī）進農村改革發展。深（shēn）化農村土地製度改革，啟動第二輪土地承包到期（qī）後再延長30年整省試點。深化集體產權、集（jí）體林權、農墾、供（gòng）銷社等改革，促進新型農村集（jí）體經濟發展。著眼促進農民增收，壯（zhuàng）大鄉村富民產業，發展新型農（nóng）業經營主體和社會（huì）化服務，培養（yǎng）用好鄉村人才。深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施（shī）和公共服務，加強充電（diàn）樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加大農房抗震改（gǎi）造（zào）力度，持續改善農（nóng）村人居環境，建設（shè）宜居宜（yí）業和美鄉村。

（八）推動城鄉融合（hé）和區域協調（diào）發展，大（dà）力優化經濟布局。

深入（rù）實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮（zhèn）化和鄉村全麵振興有機（jī）結（jié）合起來（lái），加快構建（jiàn）優（yōu）勢（shì）互補、高質量（liàng）發展的區域經濟格局。

積極推進新型城鎮化。我國城鎮化還有（yǒu）很大發展提升空間。要深入實（shí）施新型城鎮化戰（zhàn）略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展（zhǎn）新格局。把加快農業轉移人口市民化擺（bǎi）在突出位（wèi）置，深化戶籍製度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓（ràng）有意願（yuàn）的進城農民（mín）工在城鎮落（luò）戶，推動未落戶常住人口（kǒu）平等享受城鎮基本公共（gòng）服務。培育（yù）發展縣域經濟，補（bǔ）齊基礎設施和公共服務（wù）短板，使縣（xiàn）城成為新型城鎮化的重（chóng）要載體（tǐ）。注重以城市群、都（dōu）市圈為依（yī）托，促進（jìn）大中小城市協調發展。推動成渝地區（qū）雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推（tuī）動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適（shì）老（lǎo）化設施建設（shè），打造宜居（jū）、智慧（huì）、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人為本，提高（gāo）精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質（zhì）的生活。

提高區域協調發展水平。充分發揮各（gè）地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務（wù）構建新發展格（gé）局。深入實施西部大開發（fā）、東（dōng）北全麵振興、中部（bù）地區加快崛（jué）起、東部地區加快推進現代化等戰略，提（tí）升東北和中西部地（dì）區承接產業轉移能力。支持（chí）京津冀、長（zhǎng）三角、粵港澳大灣（wān）區等經濟（jì）發展（zhǎn）優勢地區更好（hǎo）發揮（huī）高質量發展動力源作用。抓好（hǎo）標誌性（xìng）項目在雄安（ān）新區落地（dì）建設。持續推進（jìn）長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質（zhì）量發展。支持革命老區（qū）、民族（zú）地區（qū）加快（kuài）發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊（biān）富民行動。優化重大生產力布（bù）局，加強國家戰略（luè）腹地（dì）建（jiàn）設（shè）。製定主體功（gōng）能區優化實施規劃，完（wán）善配套（tào）政策。大力（lì）發展海洋經濟（jì），建（jiàn）設海洋強國。

（九）加強（qiáng）生態文明建設，推進綠色低碳發展。

深入踐行綠水青山就是金山（shān）銀（yín）山的理念，協同（tóng）推進降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

推動生（shēng）態環境綜合治理（lǐ）。深入實施空氣（qì）質量持續改善行（háng）動計（jì）劃，統籌水資源、水環境（jìng）、水生態治理，加強土壤汙染源頭防控，強化固體廢物、新汙染物、塑料汙染治理（lǐ）。堅持山水林（lín）田湖草沙一體化保護和係統治理，加（jiā）強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標誌性戰役，推（tuī）進國家公園建（jiàn）設。加強重要江河湖庫（kù）生態保護治理。持續推（tuī）進長江十年禁漁（yú）。實施生物多（duō）樣性保護重大工程。完善生態產品價值實現機製，健（jiàn）全生（shēng）態保護補償（cháng）製（zhì）度，充分調（diào）動各方麵保護和改善生態環境的積極性。

大力發展綠色低碳經濟。推（tuī）進產業結構、能源結構、交通（tōng）運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全麵節約戰略，加快重點領（lǐng）域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金（jīn）融、投（tóu）資、價格政策和相關市場化機製，推動廢（fèi）棄物（wù）循環（huán）利用產業發展，促進（jìn）節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應（yīng）鏈。建設美麗中國先（xiān）行區，打造綠色低碳發展（zhǎn）高地。

積極穩（wěn）妥推進碳達（dá）峰碳中和（hé）。紮實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統（tǒng）計核算核查能力，建立碳足跡管（guǎn）理體係，擴大全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源（yuán）革命，控製（zhì）化石能源消費，加快建設新型能源體係（xì）。加強大型風電（diàn）光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用（yòng）和國際互認，發揮煤炭、煤電兜（dōu）底作用，確保經濟（jì）社會（huì）發展用能需求。

（十）切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

堅持以（yǐ）人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更（gèng）多惠民生、暖民（mín）心舉措，紮實（shí）推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強（qiáng）人民（mín）群眾的獲得感（gǎn）、幸福感、安全感。

多措（cuò）並舉穩就業促增收。就業是*基本的民生。要突出就業優先導向（xiàng），加強（qiáng）財稅、金（jīn）融等政策對穩（wěn）就業的支持，加大促就（jiù）業專項政策力度（dù）。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼（tiē）等政策，加強對就業容量大的行業企業（yè）支持。預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促（cù）進青年就（jiù）業政策舉措，優化就業創業指導服務。紮（zhā）實做好退役軍人、農民工等群體就業工作，加強對殘疾人（rén）等就業困難人員幫（bāng）扶。分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形態就（jiù）業（yè）人員職業傷害保障試點。堅決糾正各類（lèi）就業歧視（shì），保障農民工工資支付，完善勞動關係協商（shāng）協調機製，維護勞動者合法權益。適應先進製造（zào）、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓（xùn）。多渠道（dào）增加城鄉居（jū）民收入，擴大中等收入群體規模，努力（lì）促進低（dī）收入群體增收。

提高醫療衛生服務能（néng）力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同（tóng）發展和治理。推動基本（běn）醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中采購製度，強（qiáng）化醫保基金使用常態（tài）化監管，落實和完善異（yì）地（dì）就醫結算。深化公立醫院改革，以（yǐ）患者為中（zhōng）心改（gǎi）善（shàn）醫療服務，推（tuī）動（dòng）檢查檢驗結果互認。著眼推進分級診療，引導優質醫療資（zī）源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥（yào）種類。加快補齊兒科、老年醫學（xué）、精神衛生、醫療護理等服務短板。促進中（zhōng）醫藥傳承創新，加強中醫（yī）優勢專科建設。深入開展健康中國（guó）行動和愛國衛生運動，築牢人民群眾健康防線。

加強社會（huì）保障和服務。實施積極應對人（rén）口老齡化國家戰略。城鄉居（jū）民（mín）基礎（chǔ）養老金月*低標準提高20元，繼續提高（gāo）退休人員基本養老金，完善養老保險全國（guó）統籌。在全國實施個人養老金製度，積極發展第三（sān）支柱養老保險。做好退役（yì）軍人服務保障。加強城鄉社（shè）區養老服（fú）務網（wǎng）絡建設，加（jiā）大農村養老服務補短板力度。加強老年用（yòng）品和服務供給，大力發展銀發經濟。推進建立長期護理保險製度。健全生育支持政策（cè），優化生（shēng）育假（jiǎ）期製度，完（wán）善經營主（zhǔ）體用工成（chéng）本合理（lǐ）共（gòng）擔機製，多渠道增加（jiā）托育服務供給，減輕家（jiā）庭生（shēng）育、養育、教育（yù）負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康（kāng）複服務，完善（shàn）重（chóng）度殘疾人托養照護政策。健全分層分類的社會救助體係，統籌防止返貧和低（dī）收入人口幫扶（fú）政策，把（bǎ）民生兜底保（bǎo）障安（ān）全（quán）網（wǎng）織密紮牢。

豐富人民群眾精神文化生活。深入（rù）學習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會主義核（hé）心價值（zhí）觀（guān）。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業。深入推進國家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網絡綜合治理（lǐ），培育積極（jí）健康、向上向善的網絡文化。創新實施文化惠民（mín）工程，提（tí）高公共文化場館免費開放服（fú）務水平。大力發展文化產（chǎn）業。開展第四次全國文物普查（chá），加強文物係統性保護和合理利用。推進（jìn）非物質文化遺產保護傳承。深（shēn）化中外（wài）人文交流，提高國際傳播能力。加大（dà）體育改革（gé）力（lì）度。做好2024年奧運會、殘奧會備戰參賽工作。建好（hǎo）用好群眾（zhòng）身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。

維護國家安全和（hé）社（shè）會穩定。貫（guàn）徹總體國家安全觀，加強國家安全體係（xì）和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事（shì）前預防轉（zhuǎn）型。著力夯實安全生產和（hé）防災減災救災基層基礎（chǔ），增強應急（jí）處置能（néng）力。紮（zhā）實開展（zhǎn）安全生（shēng）產治本攻堅三年行動，加強重點行業領（lǐng）域風險隱患排查整（zhěng）治，壓實各方責任（rèn），堅（jiān）決遏製重特大事故發生。做好洪澇幹旱、森林草（cǎo）原火災、地質災害、地震等防範應對，加強氣象（xiàng）服務。嚴格食品、藥品（pǐn）、特（tè）種（zhǒng）設備（bèi）等安全監管。完善社會治（zhì）理體係。強化城鄉社區服務功能（néng）。引導支持社會（huì）組織、人道救助、誌願服務、公（gōng）益慈善等健康發（fā）展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發展新（xīn）時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化（huà）。加強（qiáng）公共法律（lǜ）服務。強化社會治安整體防控，推（tuī）進掃黑除（chú）惡常態（tài）化，依法打擊各（gè）類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中（zhōng）國。

新征程新使命，對政（zhèng）府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟“兩個（gè）確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個（gè）自信”、做到（dào）“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動（dòng）上同以習近平同誌（zhì）為核心的黨中央保持高度一致，不（bú）斷（duàn）提（tí）高政治判斷力、政治領悟力、政治執（zhí）行力，把黨的（de）領導貫穿政府工作各方麵全過程（chéng）。要把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把為民造福作為*重（chóng）要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創新（xīn）政府、廉（lián）潔政府和服務型政府，全麵履行好政府職責。

深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律。自覺接受同級（jí）人大及其常委會的監督，自（zì）覺接受人民（mín）政協的（de）民主監督，自（zì）覺接受社會和輿（yú）論監督（dū）。加強審計監督。堅持科學、民主、依法決策，製定政策要遵循規律、廣聚共識、於法（fǎ）有據。完善政務公（gōng）開製度。全麵推進嚴格規範公正文明執法。支持工會、共青團、婦聯等群團組織（zhī）更好（hǎo）發揮（huī）作用。發揚自我革命精神，持之以（yǐ）恒正風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和（hé）反腐敗鬥爭。政府（fǔ）工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責（zé），幹幹淨淨為人民做事。

全麵提高（gāo）行政效能。圍繞貫徹好、落實好黨中（zhōng）央決策（cè）部署，堅持優化協同高效，深入推進政府職能轉變（biàn），不（bú）斷提高執行力（lì）和公信力。堅持正（zhèng）確的思想（xiǎng）方法和工作方法，勇於打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作（zuò）抓手，在抓落實上切（qiē）實（shí）做到不折不扣（kòu）、雷厲風行、求真務實、敢作善為，確保*終效（xiào）果符合黨中央決策意圖，順應人民群眾（zhòng）期待。鞏固拓展主題教育成果，大興（xìng）調查研究，落實“四下基層”製度。加快數字政（zhèng）府建設。以推進“高效辦成（chéng）一件事”為（wéi）牽引，提高（gāo）政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義（yì），進一步精（jīng）簡文件和會議，完善督查（chá）檢查考核，持續（xù）為基層和企業減負。落實“三個區分開來”，完善幹部（bù）擔當作為激勵和保護機製。廣（guǎng）大幹部要增強“時時放（fàng）心不下（xià）”的責任感（gǎn），並切實轉化為“事事（shì）心中有底”的行動力，提振幹事創業（yè）的精氣神，真抓實幹（gàn）、埋（mái）頭苦幹、善作善（shàn）成，努力創造無愧於時代和人民的新（xīn）業績。

我們要以鑄牢中華民族（zú）共同體（tǐ）意識為（wéi）主線，堅持和完（wán）善（shàn）民族區域（yù）自治製度，促進（jìn）各民族廣泛交往交流交融，推動民族地區加快（kuài）現代化建設步伐（fá）。堅持黨的宗教工作基本方針，深入推進我國宗教中（zhōng）國化，積極引（yǐn）導宗教與社會主義社會相適應。加（jiā）強和改進僑務工作，維護海外僑（qiáo）胞和歸僑僑眷合（hé）法（fǎ）權益，匯聚起海內外中華（huá）兒女共同致力民（mín）族複興的磅礴力量。

過去一年（nián），國（guó）防和軍隊建設取（qǔ）得新的成績（jì）和進步，人民軍（jun1）隊出色完成（chéng）擔（dān）負的使命任務。新的一（yī）年，要深入貫徹習近（jìn）平強軍（jun1）思（sī）想，貫徹新時代軍事戰（zhàn）略方針，堅持黨對人民軍（jun1）隊的絕對領導，全麵深入貫徹軍委主席負責製，打好實（shí）現建（jiàn）軍一百年（nián）奮鬥目標攻堅戰。全麵加強練兵備戰，統籌推進軍事鬥爭準備，抓好實戰化軍事訓練，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。構建現代軍事治理體係，抓好軍隊建設“十四五”規劃執行，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體係和能力，優化國防科技工業體（tǐ）係和布局，加強國防教育、國防動員和後備力量建設。各級政府要（yào）大力支持國防（fáng）和軍隊建設，深入開展“雙擁（yōng）”工作，鞏固發展軍政（zhèng）軍民團結。

我們要（yào）繼續全（quán）麵（miàn）準確、堅定不（bú）移貫徹“一國兩製”、“港（gǎng）人治港”、“澳人治（zhì）澳”、高（gāo）度自治的方針，堅持依法治港治澳，落（luò）實“愛國者治港”、“愛國者治澳（ào）”原則。支持香港、澳門發（fā）展經濟、改善民生，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發（fā）展大（dà）局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我們要堅持貫徹（chè）新時代黨解決台灣（wān）問題的總體方略，堅持一個中國原則（zé）和（hé）“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂和外來幹涉，推動兩岸關係和平發展，堅（jiān）定（dìng）不移推進祖（zǔ）國統一大業，維護中華民族根本（běn）利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業。

我們要堅持獨立自主的和平外交政（zhèng）策，堅持走和平發展道路，堅定奉行互利（lì）共贏（yíng）的開（kāi）放戰略，倡導平等有（yǒu）序的世界多極（jí）化（huà）和普惠（huì）包容的經（jīng）濟全球化，推動構建新型國際關（guān）係，反對霸權霸道霸淩行徑，維護國際公平正義。中國願同國際社會（huì）一道，落實全球發展倡議、全球安全（quán）倡議、全球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動（dòng）全球治理（lǐ）體（tǐ）係變革，推動構建人類命運共同體。

使命重在（zài）擔當（dāng），奮（fèn）鬥創造未來（lái）。我們要更加緊密地團結（jié）在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平（píng）新（xīn）時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，堅定信心、開拓進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，為以中國式現代化全麵推（tuī）進強國（guó）建設、民族複興偉業不懈奮鬥（dòu）！